中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第18號
《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2001年7月11日第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。
部 長：吳基傳
二OO一年十二月十九日
通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對通信工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合通信工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核認(rèn)定的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對通信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位，必須遵守通信建設(shè)市場管理有關(guān)規(guī)定，依法對通信工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 任何單位和個人有權(quán)對通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容及機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對參與通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為以及工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：
（一）對建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（二）對勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（三）對各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）受理單位或個人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)依據(jù)國家和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第八條 部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負(fù)責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）對省級通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）組織通信工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；
（三）對國家重點(diǎn)通信工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對跨省的通信工程組織、協(xié)調(diào)相關(guān)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；
（四）據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的委托，開展通信工程執(zhí)法檢查和通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
（五）收集、分析通信工程質(zhì)量狀況，總結(jié)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，提出進(jìn)一步搞好通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議。
第九條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況確定分支機(jī)構(gòu)或派出人員。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作及國家重點(diǎn)、跨省通信工程在本行政區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)督工作；
（二）參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。
第十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進(jìn)行檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令改正；
（四）向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況，并取得證明材料。
第十一條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督工程師及質(zhì)量監(jiān)督員資格應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核認(rèn)定后方可實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十二條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和處理時，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個人都有權(quán)對通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對其違法、失職行為向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前的７日以前向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，其中，國家重點(diǎn)通信工程、跨省通信工程應(yīng)向部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報；省內(nèi)通信工程應(yīng)向所在省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報。
第十五條 建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報表》（見附表一），并提供以下資料：
（一）項目立項批準(zhǔn)文件；
（二）施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)文件；
（三）工程勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書（復(fù)印件）；
（四）其他相關(guān)文件。
第十六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理申報后，應(yīng)及時確定負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對不同專業(yè)工程的特點(diǎn)，明確質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，做出實(shí)施監(jiān)督的計劃安排，并將《通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（見附表二）通知建設(shè)單位。
第十七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作方案檢查、抽查、監(jiān)督通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。內(nèi)容包括：
（一）核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；檢查建設(shè)工程從立項、勘察設(shè)計、設(shè)備采購、施工、驗收全過程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
（二）抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對可能影響通信質(zhì)量、設(shè)備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際抽查。
（三）監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量是否符合通信工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令其改正。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后１５日內(nèi)到信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗收備案表》（見附表四），及工程驗收證書。
第二十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后１５日內(nèi)向委托部門報送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告》（見附表五），并同時抄送建設(shè)單位。報告中應(yīng)包括工程竣工驗收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況、對該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程質(zhì)量監(jiān)督報告，對報備材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料１５日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續(xù)。
第二十二條 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)或竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
第二十三條 通信工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位必須在２４小時以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
第四章 罰則
第二十四條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規(guī)定予以處罰：
（一）未按照本規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（三）建設(shè)項目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（四）未按照本規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)的。
第二十五條 建設(shè)單位選擇未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位承擔(dān)通信建設(shè)項目的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第二十七條 勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位超越本單位資質(zhì)等級承攬通信工程或者允許其他單位或者個人以本單位名義承攬通信工程的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 通信工程承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 勘察設(shè)計單位未按照通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計文件和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 通信工程監(jiān)理單位與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；頒發(fā)資質(zhì)證書的部門應(yīng)降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 發(fā)生重大通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 搶險救災(zāi)通信工程，不適用本規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自２００２年２月１日起施行。
附表（略）
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